当菲利克斯首次出现于救国委员会时，他提出的第一个要求便是，废止掉先前国民公会关于海军的一揽子方案。
“高丹，你对革命到底是什么态度？”刚被救国委员会指令负责海军事务的让邦.圣安德烈又惊又怒。
现在救国委员会委员的权力开始变大，可以说基本压制住了国会及部长执行会议，它就是法兰西的中枢机构。九位委员每人具体负责一个部门，但同时又采取轮值制，甲委员也可能在特定时间内对接乙委员的部门。
“我要负责南方的海军。”菲利克斯没有回答圣安德烈，而是继续提出第二个要求。
“委员会原本赋予你，自里昂直到马赛这一带所有省区的调兵、征兵和监督战争的大权，可而今你连圣安德烈委员的权限也要侵夺一半，能具体解释下这是为什么吗？”圣茹斯特质询说。
菲利克斯开诚布公，他说外交部长塔列朗和次长圣西门在比利牛otg2ntc=斯山负责对马德里宫廷的渗透刺探，没错，西班牙很多大臣爵爷对马德里如今亲英的政策也非常不满，对新国王重用宠臣同样妒忌，百年来的历史证明，这个国家只有和法国携手，才能真正保护住国家利益，它在海外为数众多的殖民地，就是它和英国矛盾不可调和的根源。
塔列朗花费重金，打听到了确切的消息：
英国和西班牙、皮埃蒙特的联合海陆军，一段时间后便要突袭普罗旺斯海岸，目标便是马赛和土伦两大港口！
委员会里的气氛立刻紧张起来。
丹东便立刻建议，如果情报属实，那没必要把对海军和对陆军的权力分割，而应该托付于菲利克斯一人肩上。
“但如果......”江浙湖汉北
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菲利克斯立即举手，说我以法兰西公民的荣誉发誓，这项情报是真的，马赛是我国南方最大的商港，土伦则是最大的军港和海军军火库所在，那里有许多潜伏起来的王政党和立宪党分子，蠢蠢欲动，要和外敌勾结作乱，一旦此地丧失，那英国海军陆战队便能沿罗讷河直冲里昂，和皮埃蒙特王国陆军于里昂会师，巴黎就真的四面受困了。
“小威廉.皮特已签发命令，所有英国的战舰和私掠舰，可以攻击任何装载海军物品驶往法国港口的船只，哪怕悬挂中立国旗帜的也无法豁免。别对英国让步有任何幻想了，我估计新年后，随着战争烈度上升，皮特还会把禁运和攻击范围扩大到粮食和必需品上。北方布雷斯特港和敦刻尔克港的舰队已被英国的海峡舰队封锁住，法国必须要倚靠马赛，必须！”而后菲利克斯指出，“英国若是敢上岸，那它就是在暴露自己的短处，我们能取得马赛.土伦保卫战的胜利，这对年轻的共和国来说，无异于一道黎明的曙光，可以鼓舞整个革命战争的斗志。”
“好，我可以让渡出海军权力，那东北境对奥地利该怎么办？”圣安德烈明白现在是和衷共济的艰难时刻。
罗伯斯庇尔就提议：“专制君主国间的利益并不统一，在东北境和比利时，我们既要进行艰苦卓绝的要塞群保卫战，但也不能过分在乎一城一地的得失，要逐节逐次抵御敌人。”说完，他走到地图旁，注视着自己家乡阿腊斯所在的方位，“里尔和敦刻尔克守不住，我们就守康布雷，康布雷守不住就在阿腊斯建起新的防线。然后丹东先生主持部长会议，在外交上挑唆反法同盟间的关系，强盗间的情谊是不会长久的，必然有破绽。”
圣茹斯特也主动请缨，说我愿作为特派员，负责整个东北境的征兵和督战行动。
菲利克斯就推荐拉扎尔.卡尔诺：“让卡尔诺上校和圣茹斯特特派员一道去，卡尔诺负责就地征募士兵，组建预备队，源源不断填补到前线去。”
而马拉则又推荐奥杜安和布肖特两位平民出身的军官，擢升为上校，协助卡尔诺一并去。
“那立刻擢升卡尔诺为准将。”爱国委员会一致通过。
这一年，丹东三十三岁，罗伯斯庇尔三十四岁，马拉年龄最大为四十九岁，菲利克斯是二十七岁（选举证上是假年龄三十岁），圣茹斯特二十六岁......
但年轻的革命法兰西随后在危机压境的关头爆发出来的力量，会震撼整个欧陆。
很快，国民公会接受菲利克斯的提案，撤销了先前的《1792年法国海军条令》，
在这里要稍微论及下法国海军的过去和现在。
英法宣战时，英国拥有115艘战列舰，法国则是76艘，舰载炮的数量英国是8718门，法国是6002门，数量上英国明显占优，但法国的战舰却更新，技术更进步，另外火炮质量也更好些，因在路易十六当政时期，得到大发展的军种便是海军了。
不过法国海军虽然算得上是世界第二，但它的问题却是根深蒂固的，那就是缺少合格专业的军官和水手（英国其实也有如此问题，但以航海为特色的大不列颠更容易解决而已），美国独立战争时期，法国海军就发现军官数量远少于部队的需求，尤其是能指挥舰船的上尉，和负责瞭望和枪炮的职业士官。
1786年1月，路易十六曾颁发王室敕令重组海军，开通两种来源为军官队伍提供补充，第一种便是贵族，贵族青年只要能拿出身份证明，就能成为见习军官，另外为了急于求成，法国海军贵族军官可以买官（英国则不行，英国只有陆军才能购买官职）；第二个来源便是所谓的“志愿者”，贵族可以，船坞里的军官可以，海商、船东、船主和有钱布尔乔亚家的儿子都行，只要通过考试（比如菲利克斯的表弟伊桑巴德）或有海上工作经历，但这类人最高只能干到中尉，除非他们和让.巴尔那样有非凡出色的表现，才能获得破格提拔。
不过到了制宪会议时期，海军军官队伍的法案发生了改变，新的组织也有两个来源，一个是年轻的经过训练的人员，也即是见习生；另外一个是商船上工作的人员。前者叫“领薪水”的，即“entretenu”，这个词意很复杂，大意是领薪水但不一定受雇于海军的军官，他虽然属于海军，但却没有职务委任状，也不能穿制服，只除非海军雇佣他，授予军职才可以穿上制服指挥战舰。后者呢叫“不领薪水”的，一直在商船上工作，但战争爆发时也可以受雇在舰队作战。
然后法国海军军官里的最低军衔，按制宪会议的法案规定，便是少尉。而能够成为“作战舰舰长”的军衔，法国和英国相同，都是上尉。
菲利克斯认为这法案，是大谬不然的。
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