还算机灵。
几乎所有人都在心中冒出了如此念头，但心中的期待却是冷淡了不少。
毕竟放眼整个陕西大地，唯有延安府的情况最为特殊，其余的府县虽然也受灾严重，但终究不似延安府这样，他们哪里有多余的土地收纳流民？
一念至此，洪承畴等人的眼眸深处也不由得出现了些许失望之色。
自古以来，如何妥善安置流民百姓都是困扰历代王朝的难题。
毕竟从西汉以来，历代当权者便是采用‘‘人头’’来收取赋税。
太平时节自是不用多说，百姓们会主动缴纳，但每逢战乱亦或者陕西这样遭受天灾之后，便会出现一个棘手的问题。
因为天灾人祸的原因，土地减产严重，百姓们无力负担朝廷的赋税，只能成为‘‘流民’’，将土地低价卖给士绅亦或者携家出逃。
但如此一来，便会形成一种恶性循环，天灾越是严重，无力承担赋税的百姓越多，荒废的土地也越多，继而导致有效的土地需要负担更多的粮食，这也是粮价不断上涨的原因所在。
而且随着时间的流逝，粮食的价格只会越来越高，直至‘‘重新洗牌’’。
‘‘延安受灾严重，马大人纵然将土地分给那些百姓，他们也无力负担这人头税吧。’’
‘‘还请马大人为我等解惑…’’
就当洪承畴等人有些怅然若失的时候，孙传庭清冷的声音如同惊雷一般在他们炸响，也让他们迅速意识到了端倪所在。
对啊！
延安府受灾情况最为严重，纵然马懋才两土地分给那些流民，怕是他们也无力负担朝廷的赋税吧？
但那些百姓脸上的喜悦之色及眼眸闪烁的希望却是做不得假。
马懋才究竟是怎么做到的？
阳光正炽。
原本气氛有些低沉的延安府衙因为三边总督孙传庭突如其来的话语再度充斥着活力。
包括洪承畴，袁应泰等一众能臣皆是神色殷切的盯着官厅当中，眼神游离不定的马懋才，心头的疑惑更甚。
他们实在是想不明白，马懋才究竟是如何凭借延安城府那些"颗粒无收"的土地收拢了这般多的流民百姓，甚至令他们心怀希望。
良久，马懋才幽幽一叹，像是做出了重大抉择一般，朝着上首的孙传庭拱了拱手:"回禀总督大人.."
"延安府饱受战火摧残，原住民十不存一。"
"为了防止流民百姓四处流窜，祸乱地方，下官斗胆将总督大人的农政稍稍改良了些许.."
此话一出，上首的孙传庭便是眉头一挑，眼角也是涌现了些许讶色，他没想到，这事最后竟还绕到了他的身上。
自总督陕西以来，他在陕西推行的改革不少，但大多数都集中在军制上，唯一能够被称为"农政"的便是得到天子允许的"清屯充饷"。
所谓"清屯充饷"也很简单，无外乎是凭借着自身的威势，强行勒令陕西三镇将校及遍布各地的富绅豪商将这些年私自"吞并"的隶属于军队的土地尽数吐出来，并用这些土地作为基础，收拢流民百姓，达到维系地方安稳的目的。
而这些土地的产出，便可以作为边军士卒的军饷，如此"农政"可谓是一举两得，效果极为显著，如今大明各地都在争相效仿。
但"清屯充饷"的前提也是建立在土地有所收成，流民百姓能够凭借这些土地安身立命，但是延安府几乎年年大旱，土地可谓是"颗粒无收"，这些土地要来何用？