胡惟庸再狠毒也从未敢想过杀尽天下地方官。官员们都死了，他这个丞相还怎么当？他清楚洪武帝的用心：地方官僚系统出了问题，吏治腐败，要找一个由头给整个官僚系统换血。
这里牵扯到一个问题，把一个人的血抽干了，总要给他输新血吧。不然等待他的就是血竭而亡。
洪武帝已经考虑到了这个问题，他正在乾清宫内召见吏部尚书詹同。
洪武帝直截了当的问：“朕如果要杀光全天下的地方官，可有办法补上这些人的空位？”
詹同整个人愣在了原地：“杀光.......全天下的地方官？”
洪武帝道：“你无需评论朕这么做的对错。只需告诉朕，有没有办法补上这些人的空位。”
詹同思索良久：“绝无办法。县令、知府等等地方官员官职虽小，却是一方父母。需要有经验、老成持重的人担任。吏部根本不可能在一时之间找到两三千个递补的人选。”
洪武帝嗤之以鼻：“经验是里练出来的。至于你说的老成持重。什么叫老成持重？如果圆滑、事故、口蜜腹剑、两面三刀、贪婪成性是老成持重，那这样的老成持重者还是少一些为好。朕就不相信，天下士子多如牛毛，想出仕为官者占十之八九。难道死了那些贪婪成性的张屠夫，朕就要吃带毛猪了么？”
詹同咬了咬牙：“圣上，要填补两三千个官位。除非更改任官制度。”
洪武帝问：“怎么更改？”
詹同道：“大明开国后就有定制，只有三种人可以做地方官。第一种是伪元留用降臣。第二种是吴王府旧属。第三种是新朝进士。臣认为，可以加上第四种人，那就是乡试举人和国子监生。乡试已行两科，共有举人六百余人，国子监生有四百余人。加起来共计千人。这样一来一千个县令职位就找到了填补者。不过国子监生和举人始终不及进士的才学、见识。圣上应规定举人、监生出身的人最多只能做到县令一级。”
洪武帝满意的点了点头：“天下就没有绝无办法的事，办法都是人想出来的。一千四百二十七个县令职位已经找出了一千个替代人选。剩下四百二十七个呢？”
詹同冥思苦想一番后答道：“圣上，汉时有举孝廉的制度。即由各郡推举人才出仕为官。汉武帝时曾令各郡举孝廉一人。如今大明有一百四十八府，每府总能推举出三、四位孝、廉双全的人才来。这些各府推举的孝廉亦可担任县令。这样一来县令一级的空额就能完全补齐。”
洪武帝同意了詹同的建议，补充道：“不过推举孝廉始终不是科举正途。只行今年这一回。你们吏部要下明令，孝廉跟举人、监生一样，最高只能做到县令一级。”
詹同拱手：“臣遵旨。”
洪武帝又道：“说完县令的空缺，下面该说知府的空缺了。”
詹同道：“一百四十八名知府，可以由六部各司中的郎中担任。郎中的缺额由员外郎补上。员外郎的缺额由主事补上。至于主事的缺额，圣上，六部每个司都有主事八人，冗员过多。臣认为应将各司主事职位裁减到四人。”
詹同在吏部尚书任上七年，深谙人事之道。一个看似不可能解决的问题在他的三言两语下彻底解决了。他是在尽自己的本职，却不知他的这些建议更加坚定了洪武帝杀尽地方官的决心，间接导致了大明官场血流成河。
洪武帝让詹同将他的建议整理成了条陈，又将胡惟庸、常歌叫进宫中商议。
胡惟庸看完条陈，说道：“圣上，既然已经解决了官员的空额问题，那臣就放心大胆的去查办空印案了！”
胡惟庸本来没想到洪武帝能够解决换血的难题，对办理空印案他还有所顾忌。现在既然难题已经解决，他干脆顺了洪武帝的心意，准备充当清洗地方官僚系统的主导者角色。
洪武帝道：“常歌，你们亲军都尉府要做好胡丞相的帮手。你立即将手下的人派往全国各地。凡涉及空印案的地方官员一律递解入京，斩首示众。”
常歌硬着头皮接旨：“是，微臣遵旨。”
傍晚，常歌回了府。
常四问：“圣上打算如何处置方克勤？”
常歌坐到椅子上：“圣上旨意，明日午门处斩方克勤。我和胡惟庸做监斩官。”
常四叹息道：“唉，可惜了方克勤这个大清官！他是被圣上舍弃的一枚棋子啊！古人说杀鸡儆猴。圣上是鸡要杀，猴一样要杀！他的雷霆手段，实在是前无古人后无来者。”
常歌道：“四叔，你说的没错。如果我预料不错，用不了半年，全天下的县令、知府全都要人头落地。这客厅里只有咱叔侄二人，我跟您老说几句掏心窝子的话——圣上要整肃吏治、革旧布新是好事，可他何必如此暴戾无仁，一定要刀刀见血？杀两千多名官员，史书上会如何评价他？”
常四连忙道：“打住，这样大逆不道的话再也不要说了。圣上将你当成了一柄杀人的匕首，如果你不替他杀人，也就没有了存在的必要。等待你的是跟那些县令、知府一样的结局。好好按照圣上的旨意办差吧！”
常歌咬了咬牙：“我这就去亲军都尉府，安排查办空印案事宜。”
常歌连夜在亲军都尉府升堂议事，亲军都尉府百户以上全部列席。
常歌先将空印案的案情告知一众千户、百户。随后布置下去，仪鸾司副使贺升、李千面及诸千户每人负责一个省。他们下面的每一名百户负责一个府。百户之下每一名总旗负责一个县，在全国范围内清查空印案。
唯独蒋瓛被常歌留在了京中。蒋瓛是毛骧留在应天城中的一枚钉子，自常歌代行指挥使职权后就一直对他闲置不用。
常歌道：“等明日监斩完方克勤，你们立即带领手下出京办差。”
升堂结束，诸千户、百户推出大堂之后，贺升压低声音对常歌说了一句心里话：“常大使，亲军都尉府历来就是个杀人的衙门。可从来没有一次杀过这么多人。取两千多个官员的人头，想想头让人不寒而栗啊！”